Цены на топливо - системных решений так и не принято

Цена на топливо в розничном сегменте медленно пошла вниз. На пике цена на АИ-92 составляла в среднем по России 51,79 р за литр, АИ-95 - 56,4 р, дизеля - 62,55 р. Сейчас эти значения равны 51,42 р, 55,89 р, 62,23 р. Изменение цены на 1% назвать падением, конечно, сложно. Происходит коррекция. Впрочем, можно сделать однозначный вывод - пик кризиса на топливном рынке позади. Запрет на экспорт некоторых нефтепродуктов и переговоры Новака с нефтяниками позволили хотя бы затормозить рост стоимости топлива.

Впрочем, это всё равно ручные меры, которые не гарантируют неповторения кризиса в обозримой перспективе. Системных решений, увы, принято так и не было.

Действительно, с начала года рост цен не выглядит катастрофичным. Он составляет (в зависимости от виде топлива) 7,53-8,84%. Это немало и неприятно для рядовых граждан, но до коллапса ситуация, к счастью, не дошла. Тем не менее радоваться точно не стоит. Уже сейчас закладываются предпосылки наступления нового кризиса.

Ряд нефтяных компаний отмечает, что продажа топлива в розничном сегменте становится убыточной. И даже если удается показывать хоть какую-то рентабельность, но низкая маржинальность дестимулирует предприятия на инвестиции в бизнес. Да и соотношение прибыли и необходимых усилий становится также нецелесообразным.

Например, компания "Татнефть" отмечает, что налоговая нагрузка вкупе с транспортными расходами доходит до 85% от розничной цены АИ-92. От производства и реализации АИ-92 и ДТ компания получает убыток в 10 р и в 3 р на литр соответственно. Ситуация у "Сургутнефтегаза" ещё более печальна. Так, налоговая нагрузка на бензин и дизель составляет 103% и 91% от цены реализации соответственно.

Да, сейчас нефтяники после уговоров правительства "подморозили" цены, но какой в этом смысл? Не будут ведь они всю жизнь работать себе в убыток. Даже если теоретически и представить такую возможность (заработок на внешнем рынке и "выход в ноль" на внутреннем), то долгосрочно подобная схема несет серьезные риски. Предприятия будут сокращать количество заправок и экономить на всем, что в конечном счете создаст серьезные неудобства для потребителей. Возврат полных выплат по топливному демпферу, конечно, чуть смягчит последствия, но к системным изменениям не приведет.

Выход при существующей системе, созданной Минфином несколько лет назад, только один - отпустить цены в "свободное плавание", что приведет к резкому росту стоимости бензина и дизеля. И хорошо, если новый уровень составит 70-75 рублей. Впрочем, пока что правительство не готово к такому варианту развития событий. Но долго контролировать ситуацию в ручном режиме не получится.

Однако есть и другой выход, который является единственно возможным. Это отмена налогового маневра в нефтяной отрасли и возврат к действовавшей до 2018 года системе, которая была проста и понятна для всех. Тогда у нас существовало только два вида налогов: НДПИ и экспортная пошлина. Никакой необходимости во всевозможных НДД, обратных акцизах, демпферах и т.д. нет.

Более того, для полноценного использования нашего конкурентного преимущества ввиду наличия соответствующих природных ресурсов, можно рассмотреть вариант значительного снижения НДПИ в пользу роста уровня экспортной пошлины. Таким образом, предприятия реального сектора (начиная от сельского хозяйства, заканчивая логистикой) получат хороший драйвер для интенсивного развития. А Минфин сможет собирать в бюджет за счет экспортной пошлины столько доходов, сколько необходимо.

Другими словами, налоговая нагрузка на нефтянку будет перенесена с внутреннего рынка на внешний. Платить за использование наших природных ресурсов будет иностранный потребитель. На мой взгляд, это полностью обоснованный и справедливый механизм.

Однако у нас складывается совершенно другая ситуация. Своим налоговым маневром ведомство Силуанова делает практически равные условия что для российских компаний и граждан, что для зарубежных. Единственная фискальная мера защиты внутреннего рынка (топливный демпфер) не в состоянии полноценно справляться со своими функциями, что доказал многолетний опыт существования этого механизма.

В завершении отмечу, что топливный вопрос целиком и полностью лежит в компетенции Министерства финансов. В ходе недавнего кризиса на рынке предъявлялись претензии в адрес Минэнерго и вице-премьера Александра Новака. Однако ни Минэнерго, ни Новак не имеют полномочий для внесения корректировок в налоговую политику в нефтяной отрасли, а Минфин, судя по всему, в упор отказывается отменять налоговый манёвр. Единственное, что может сделать Новак - проводить бесконечные переговоры с нефтяниками по недопущению роста цен.

Но это, повторюсь, ручное управление, которое не в состоянии решить системные просчеты ведомства Силуанова.

Константин Двинский