Сигнал из Минфина: обновленная прогрессия по НДФЛ не должна коснуться большинства населения

Минфин РФ готов внести пакет законопроектов по изменению конструкции налоговой системы России уже в текущую сессию Госдумы. В ведомстве просигнализировали: там надеются, что большинство населения не попадёт под обновленную прогрессивную шкалу для НДФЛ.

Развитие системы прогрессивного налогообложения — это уже предрешенный вопрос, но дело в нюансах. Ведомство не конкретизирует, когда говорит о применении прогрессивной шкалы НДФЛ для людей «с высокими доходами», а это — очень важный момент.

Такой же аспект важен и при обсуждении возможного отказа в выдаче льготной ипотеки: как мы уже отмечали, нужно обязательно учитывать состав семьи и сколько у человека иждивенцев. Нельзя рубить с плеча: «Высокий доход? Тогда тебе отказ в льготной ипотеке и получай дополнительную прогрессивную шкалу по НДФЛ». Отдельный момент — что будет с налоговым режимом для самозанятых. Пока ясности по этому вопросу нет.

Видно сейчас одно: ведомство спешит с принятием изменений. Объяснение у министра финансов Антона Силуанова следующее: мол, чтобы «у бизнеса, у граждан были возможности увидеть это заранее».

Но хотелось бы, чтобы была широкая общественная дискуссия на этот счёт, чтобы это не произошло так, как это было с повышением пенсионного возраста. Тогда спешили так, что в итоге население страны восприняло пенсионную реформу именно как повышение пенсионного возраста, а уровень её неприятия был более 50%, что показывали опросы всех ведущих социологических служб.

Не стоит наступать на подобные грабли сейчас: обновленная система налогообложения — это серьёзное изменение в жизни миллионов граждан и сотен тысяч компаний. Сама реформа вполне уместна, но если её детали доведены до каждого заинтересованного лица, а правительство предпримет достаточные усилия, чтобы объяснить её пользу для общества.

Вопрос заключается не только в том, кому и почему нужно будет платить больше налогов, но и как это подать в информационном пространстве, чтобы было понимание целесообразности и логичности изменений.

Например, когда в 2020 году было принято решение поднять предельную ставку НДФЛ с 13% до 15%, то общество получило чёткий сигнал: все средства от налога в 15% будут направляться на лечение орфанных заболеваний.

Если говорить о налогообложении бизнеса, то в Минфине РФ как-то осторожно говорят следующее: «налоговые изменения для бизнеса не должны касаться инвестиционных проектов, которым были гарантированы стабильные условия». Но есть разница между «не должны касаться» и «ни в коем случае не коснутся». Понятно, что окончательное решение — за законодательной ветвью власти и президентом РФ, но не ясно, насколько Минфин РФ готов отстаивать, например, выше озвученный тезис.

Наконец, налогообложение должно быть ориентировано на стимулирование устойчивого развития экономики. То есть, новые параметры налогов должны быть конкурентными по сравнению с налоговым режимами в других странах, прежде всего, в ЕАЭС.

Нельзя пройти мимо того, что в соответствии с задачами развития экономики, поставленными президентом России, как минимум в ближайшие шесть лет упор должен быть сделан на реальный сектор, на производство товаров. Раз так, новая система налогообложения должна стимулировать переток средств из финансового сектора в сектор промышленности. А это значит, что бюджет должен стать мощным инструментом такого перетока, в том числе через более высокое налогообложение банковской деятельности.

Вряд ли стоит скрести по копеечке по разным углам, если у банков копится огромная прибыль, которая в большинстве оказывается не в реальном секторе. Налогообложение должно также стать мощным барьером для вывода капитала за границу — если это не сделать, то через финансовую «дыру» на границе будет утекать больше средств, чем будет дополнительно собирать бюджет. И не факт, что если не залатать эту «дыру», бюджет вообще не столкнётся с падением доходной части.